经济网1月21日报道：2019年1月20日，由《经济》杂志社、九游会J9集团联合主办，中经国元(北京)文化产业发展有限公司承办的“中国基础建设投融资（PPP）研讨会”在京举行。

在致辞中，《经济》杂志社社长兼总编辑陈志强表示，改革开放以来，我国基础设施建设取得了举世瞩目的成就，这与我国以政府为主导的基础设施投融资体制是分不开的。特别是PPP投融资模式的出现，有效地解决了政府基础设施建设资金不足的问题，大大改善了国有机构和相关部门的运营效率，在维护项目建设运行的同时，通过社会化效益的实现为企业争取利润，加快城市建设和城市基础设施建设，为高水平的城镇化发展奠定基础，产生了强大的推动和示范效应，得到了社会各界的高度关注。

九游会J9集团创始人、董事局主席程芳表示，九游会J9集团专注于基础设施和新型城镇化投资建设，自2012年发展至今，在行业内知名度和业绩不断攀升。中国经济正处于转型时期，工业化从数量向质量转变，城市化向新型城镇化转型，房地产向大健康和文旅方向发展，九游会J9集团将继续践行金融服务实体经济的使命，助力中国经济发展。

会上，著名宏观经济和三农政策专家冯海发表示，就中国而言，PPP模式是一个新生事物，近年来PPP模式进入实践之后效果显著，为地方提供了一个很好的基础设施和公共服务建设融资渠道，在这一过程中也产生了一些问题，财政部和发改委等相关部门也及时进行了调整规范。他认为，2019年PPP发展将迎来难得的发展机遇，新一年我国经济增长下行压力依然较大，要化解这一压力，增加基础设施建设投资是一个重要手段。

中国区域科学协会理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成表示，我国资金投资主要经历了三个阶段，一是计划投资，即政府集中全社会资金搞建设；二是土地财政，尽管现在存在很多非议，也不可持续，但的确给城市建设带来了大量资金，对地方建设起到了巨大作用；三是PPP模式，目前大量资金蕴藏于家庭、社会、企业，PPP模式能够很好地适应新时代经济建设需求，他认为，模式创新是解决地方基础设施建设资金的重要渠道，政府效率比较低，不计成本，而民营企业对成本和社会需求很敏感，风险意识较强，可以有效互补，综合各方优势，通过规范让PPP模式更适合中国。

中国财政科学研究院研究员、中国财政学会（PPP）研究专业委员会秘书长、亚洲开发银行PPP专家孙洁也表示，自2013年拉开序幕之后，虽然立项了很多PPP项目，但在实际推广过程中存在很多差异，结果并不尽如人意。2018年4月，财政部发布了《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》，对核查存在问题的173个PPP示范项目分类进行处置，这说明我国对PPP模式的认识还不充分、不深刻。他认为，PPP模式不能停留在过去项目融资的概念中，要把PPP模式看作政府公共管理工具，而管理与融资的区别在于，融资是借钱办事，管理是借能力办事，不用政府亲力亲为，要把社会资本方逐利的内在动力激发出来，提高效率，保证质量。

在香山智库理事长、中信改革发展研究基金会资深研究员周凯波看来，中国的PPP建设主要经历了起步期、政策密集期、查漏补缺期、规范深化期、重新出发期等五个阶段，截止到至2018年6月，财政部PPP项目库资金总量已近12万亿。他认为，中国式PPP面临着复杂的发展环境，一是管理、技术和人才供给不足，二是高压反腐与复杂的政商关系，三是地方信用环境和合作平台信用等级的影响，PPP再出发应该加强重大项目储备，加快推进项目前期工作和开工建设，保障在建项目顺利实施，避免形成“半拉子”工程，妥善利用财政资金保障项目建设，加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度，合理保障融资平台公司正常融资需求，充分调动民间投资积极性，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目，防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。

中央财经大学中国PPP治理研究院院长曹富国认为，PPP模式虽然走了一些弯路，但在高质量发展的当下，这个定位是正确的。在他看来，“昨天”的PPP与“今天”PPP的本质区别在于，“今天”的PPP已经成为推动高质量发展的工具，这个工具没有最好，只有最合适、最物有所值，而这个“值”不仅仅局限于经济层面，还要涉及社会福利和可持续发展。要正确看待示范项目，作为推动大政策落地的有效工具，示范项目能够迅速形成经验、复制推广，但既然是示范，就要允许出错，这是一个实验的过程，发现问题，调整之后，将更有利PPP模式的长期稳定发展。